我国首次火星探测任务“天问一号”探测器成功着陆、“华龙一号”全球首台核电机组投入商运、世界首台千吨级架桥机“昆仑号”正式投用、“全球首堆”石岛湾高温气冷堆核电站并网发电……2021年，我国一大批拥有自主知识产权的“国之重器”研发取得重大突破，汇聚成催生发展新动能、推动产业转型升级的磅礴动力。科技创新大步迈进的背后，折射的是我国知识产权保护营造的良好创新环境和创新生态。

“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”2020年11月30日，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述了知识产权保护的“五大关系”“两个转变”，从六个方面对全面加强知识产权保护工作作出重要部署，为知识产权事业发展提供了根本遵循和行动指南。一年多以来，全国知识产权系统深入落实习近平总书记重要讲话精神，各项工作取得重要进展、发生新的变化、呈现新的气象，有力推动我国从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

 加快实现“两个转变”

“当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。我们必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。”习近平总书记的重要讲话为知识产权事业发展提供了根本遵循和行动指南。

 一年多以来，我国知识产权领域加快实现“两个转变”，知识产权事业发展顶层设计全面加强，知识产权高质量发展格局加快形成，知识产权保护更加有力，知识产权运用效益显著提高，知识产权“放管服”改革纵深推进，知识产权国际合作“克疫”前行，知识产权各项工作取得显著成效。

 知识产权事业发展顶层设计全面加强。2021年9月，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），这是第一份由党中央、国务院印发的知识产权重要文件；国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（下称《规划》），这是继“十三五”之后知识产权规划再次纳入国家重点专项规划。《纲要》和《规划》共同绘就了未来15年我国知识产权事业发展的宏伟蓝图。

 知识产权高质量发展格局加快形成。2021年，我国国内（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，将“每万人口高价值发明专利拥有量”写入国家“十四五”规划纲要主要预期性指标；全面取消知识产权申请环节资助奖励，以空前力度打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，行业秩序显著好转。我国在世界知识产权组织发布的2021年《全球创新指数报告》中的排名提升至第12位，再创新高。

 知识产权保护更加有力。2021年，新修改的专利法顺利实施，知识产权保护工作再次纳入中央督查检查考核计划。北京、天津、上海、浙江、山东、湖北等地高规格召开知识产权保护大会，黑龙江、安徽、河南等地将知识产权保护工作纳入党委、政府考核体系。

 知识产权运用效益显著提高。2021年，各地实施专利转化专项计划和知识产权质押融资入园惠企行动，全国专利商标质押融资额达3098亿元，同比增长42%。2021年前11个月知识产权使用费进出口额超过3200亿元，其中出口额增幅达29.3%。2020年专利密集型产业增加值达到12.13万亿元，同比增长5.8%（未扣除价格因素），占GDP比重达到11.97%，较上年提高0.35个百分点。

 知识产权“放管服”改革纵深推进。2021年，国务院常务会议审议通过深化知识产权领域“放管服”改革文件，部署6个方面16项改革举措。国家知识产权局配合开展中国营商环境知识产权指标评价；启动实施知识产权公共服务能力提升工程；商标电子证书全面推行。

 知识产权国际合作“克疫”前行。2021年，中国国家知识产权局主办中美欧日韩外观设计和商标五局年度会议，人民币成为PCT相关国际费用定价和结算货币，中欧地理标志保护与合作协定有序落实，做好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施准备，有力服务了国家开放大局。

 全面阐释“五大关系”

 知识产权保护“五大关系”从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面系统阐述了知识产权保护工作的时代内涵和战略意义。

 知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。

“加强知识产权保护，我国要进一步健全知识产权市场的要素体系和组织体系；不断规范知识产权秩序，及时制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则和市场监管规则；健全知识产权市场环境基础，全面强化知识产权市场的信用体系建设等，以助力国家治理体系和治理能力现代化。”中南财经政法大学知识产权研究中心教授、知识产权战略研究所所长戚建刚表示。

 知识产权保护工作关系高质量发展，只有严格保护知识产权，依法对侵权假冒的市场主体、不法分子予以严厉打击，才能提升供给体系质量、有力推动高质量发展。

 中南财经政法大学知识产权研究中心教授吴汉东表示：“我国要发挥知识产权对创新发展的引领和促进作用，知识产权高水平保护是创新发展的制度保障。知识产权保护事关国际经贸领域的法律秩序，也是本国创新发展的制度基础。中国企业和产业要‘走出去’和‘走上去’，都离不开知识产权保护。”

 知识产权保护工作关系人民生活幸福，只有严格保护知识产权，净化消费市场、维护广大消费者权益，才能实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

“加强知识产权保护，必须统筹协调好知识产权立法、行政执法、司法保护各方面。近年来，我国商标法、反不正当竞争法、专利法、著作权法陆续修改完成。只有加强知识产权全链条保护，才能不断优化营商环境，净化消费市场，真正实现让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。”中国科学院大学知识产权学院教授马一德表示。

 知识产权保护工作关系国家对外开放大局，只有严格保护知识产权，才能优化营商环境、建设更高水平开放型经济新体制。

 厦门大学知识产权研究院副教授、厦门大学“一带一路”研究院研究员朱冬表示：“建立完善的知识产权保护制度是对外开放的必然选择，也是当下国际经贸谈判和合作中的重要议题。今后，我国应对标国际标准，结合自身发展实际，不断完善知识产权保护制度，并为新型知识产权国际规则的形成贡献中国智慧。”

 知识产权保护工作关系国家安全，只有严格保护知识产权，才能有效保护我国自主研发的关键核心技术、防范化解重大风险。

“保护知识产权，才能有效维护国家安全。全面加强知识产权保护，是我国应对竞争格局深刻调整时的必然选择，是保障新一轮科技革命机遇下经济高质量发展的客观要求，也是把握创新领域主动权和实现核心技术自主可控的重要抓手。当国家安全受到威胁时，知识产权可以作为有力武器，有效应对国际竞争。保护好自主知识产权，能为国家安全筑起‘铜墙铁壁’。”国家知识产权局知识产权发展研究中心研究人员宋炎炎表示。（记者　冯飞）